金山網訊  保險業(yè)“1+4”系列文件出臺已經一年有余。記者5月24日從中國銀保監(jiān)會獲悉，一年來，在深入貫徹落實黨中央、國務院關于金融工作的有關要求以及“1+4”系列文件精神的過程中，保險監(jiān)管制度體系不斷建立完善，有效彌補了保險監(jiān)管制度短板，并取得積極成效。

制度建設方面，原保監(jiān)會共發(fā)布5個主席令，對《保險公司股權管理辦法》《保險資金運用管理辦法》進行全面修改，并新制定了《保險經紀人監(jiān)管規(guī)定》《保險公估人監(jiān)管規(guī)定》，對《中華人民共和國外資保險公司管理條例實施細則》等4部規(guī)章進行集中統(tǒng)一修改；在貫徹落實“1+4”系列文件精神方面，不斷加大工作力度，先后發(fā)布規(guī)范性文件50部左右，涉及機構管理、人身保險、財產保險、資金運用、償付能力等諸多業(yè)務領域。銀保監(jiān)會成立以來，發(fā)布了涉及保險監(jiān)管的規(guī)章1部，即《保險公司信息披露管理辦法》；涉及保險監(jiān)管的規(guī)范性文件3部，即《關于放開外資保險經紀公司經營范圍的通知》《個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險產品開發(fā)指引》《保險電子簽名技術應用規(guī)范（JRT0161－2018）》。

據(jù)介紹，在補短板的過程中，監(jiān)管部門更加強調制定規(guī)章制度的有效性和可執(zhí)行性。例如，在公司治理方面，出臺《保險公司章程指引》，對險企運作主要風險點作出規(guī)定，對公司起到良好的引導作用。密集出臺可操作性強的規(guī)章、規(guī)范性文件是加強保險監(jiān)管、彌補制度短板的具體舉措，也是促進保險業(yè)穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展的重要保障。

具體來看，補短板工作一年來呈現(xiàn)3個特點：

一是著眼重點領域，出臺文件主要分布于公司治理監(jiān)管、保險資金運用監(jiān)管、償付能力監(jiān)管、保險產品管理、中介市場監(jiān)管、消費者權益保護等方面，具有相對集中性。

二是突出問題導向，立足于解決當前保險市場存在的突出風險和問題，特別是對業(yè)務結構失衡、個別產品粗放發(fā)展、少數(shù)公司無序舉牌等風險問題及時補齊管控措施，具有較強的針對性。

三是堅持正確方向，將補齊制度短板與落實“放管服”改革要求結合起來，進一步取消和調整行政審批事項和中介服務事項，堅持簡政放權的正確方向，具有較強的導向性。

據(jù)了解，在目前補短板基礎上，銀保監(jiān)會將進一步健全保險監(jiān)管體系，加強實名登記管理，制定《保險實名登記管理辦法》，進一步規(guī)范保險機構業(yè)務經營行為、提升保險服務能力；修訂《健康保險管理辦法》，完善健康保險的產品管理、服務管理、精算要求等，規(guī)范業(yè)務經營；加強保險中介監(jiān)管，加緊制定《保險代理人監(jiān)管規(guī)定》，從整體架構上優(yōu)化保險代理人的監(jiān)管框架制度，切實解決保險代理人監(jiān)管的統(tǒng)一性、有效性等問題。

銀保監(jiān)會還將在擴大對外開放、加強產品管理、完善公司治理、規(guī)范資金運用等方面不斷加大制度建設力度，切實提升監(jiān)管有效性，促進保險業(yè)穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展。