民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法5月20日起正式施行。作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法不僅首次將“兩個(gè)毫不動搖”寫入其中，更以立法形式確立了民營經(jīng)濟(jì)的法律主體地位，對于保障民營企業(yè)及企業(yè)家權(quán)益、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。

法律的生命力在于實(shí)施，我市如何回應(yīng)民企發(fā)展關(guān)切，推動民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法落地落細(xì)？

工作要點(diǎn)與促進(jìn)法高度契合

民營企業(yè)在投資發(fā)展、科技創(chuàng)新、吸納就業(yè)等方面勇挑大梁，是支撐高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。目前，我市民營經(jīng)營主體累計(jì)數(shù)占全市95%以上；民營企業(yè)創(chuàng)新主體地位逐漸凸顯，民營高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)1375家，同比增長11.07%。

持續(xù)暢通政企溝通渠道，多次召開民營企業(yè)座談會，收集意見建議，強(qiáng)化問題化解；組織民營企業(yè)政銀企專場對接活動，加大金融支持力度……記者留意到，近期我市圍繞民營經(jīng)濟(jì)開展的工作，在民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法中均有涉及?！舵?zhèn)江市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展2025年工作要點(diǎn)》與民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法相關(guān)要求，更是高度契合。

“《工作要點(diǎn)》在編制時(shí)，緊扣民營經(jīng)濟(jì)組織關(guān)注的焦點(diǎn)，并結(jié)合鎮(zhèn)江實(shí)際，重點(diǎn)在6個(gè)方面細(xì)化了29項(xiàng)具體措施。”市發(fā)改委法規(guī)處處長黃偉解釋，《工作要點(diǎn)》提出的構(gòu)建保障民營經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場競爭的一流營商環(huán)境、有效引導(dǎo)民間資本積極融入國家戰(zhàn)略有序擴(kuò)大投資、持續(xù)優(yōu)化服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)組織各類要素保障、更大力度鼓勵(lì)民營企業(yè)提升創(chuàng)新能力、全力保障民營經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益、健全完善服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制等六方面，都與民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的要求契合，為更好地推動我市民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，提供了政策指引。

數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我市民營規(guī)上工業(yè)增加值211.75億元，同比增長9.2%，對全市規(guī)上工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)77.1%；民間投資總量208.08億元，占全社會投資比重為71%。

“組合拳”打出助企惠企合力

民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法為地方根據(jù)民企發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)特色，建立具有特色的民營企業(yè)服務(wù)體制機(jī)制，提供了法治保障和制度接口。我市立足自身實(shí)際，將持續(xù)為民營企業(yè)量身定制多層次、多樣化的服務(wù)體系，以政策“組合拳”打出助企惠企合力。

奔著問題走訪、帶著方案上門，今年我市連續(xù)第三年開展“惠企‘鎮(zhèn)’行”服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動。一季度，3家牽頭部門聯(lián)動20多家參與部門，通過上門走訪、現(xiàn)場辦公等形式，服務(wù)各類企業(yè)200余家（次）。

在落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的過程中，我市將進(jìn)一步深化“惠企‘鎮(zhèn)’行”活動，分行業(yè)、分領(lǐng)域開展“訂單式”精準(zhǔn)服務(wù)，破解企業(yè)堵點(diǎn)難點(diǎn)。同時(shí)，擴(kuò)容涉企行政檢查“白名單”制度，對合規(guī)企業(yè)“無事不擾”。

針對企業(yè)反映的“多頭檢查”痛點(diǎn)，我市通過“綜合查一次”“觸發(fā)式監(jiān)管”等6項(xiàng)創(chuàng)新，對信用良好的企業(yè)減少檢查頻次，對高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┚珳?zhǔn)監(jiān)管，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加快推廣覆蓋，形成規(guī)范涉企行政檢查的“鎮(zhèn)江經(jīng)驗(yàn)”。

金融“活水”精準(zhǔn)滴灌

金融支持一直是民營企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。企業(yè)的發(fā)展關(guān)切，在民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的“投融資促進(jìn)”一章中得到了回應(yīng)。

早在2022年，市發(fā)改委、人行鎮(zhèn)江市中心支行就已主導(dǎo)搭建了便捷化、常態(tài)化政銀企合作平臺，制定了重大項(xiàng)目、綠色金融和普惠金融三項(xiàng)“白名單”工作機(jī)制，并持續(xù)擴(kuò)容，目前已覆蓋六大領(lǐng)域。

去年年底，市發(fā)改委會同鎮(zhèn)江金融監(jiān)管分局印發(fā)《市級支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制實(shí)施方案》，建立縱向聯(lián)絡(luò)、橫向協(xié)同、政策宣傳、跟蹤問效4項(xiàng)工作制度。截至今年一季度，全市2.16萬余家企業(yè)獲授信1104.14億元，2.15萬余家企業(yè)獲貸款854.75億元。

聚焦民企關(guān)心的“錢”問題，市發(fā)改委主任談沁磊表示：“不僅要支持民營企業(yè)積極參與‘兩重’‘兩新’等項(xiàng)目建設(shè)，還要持續(xù)發(fā)揮小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，幫助企業(yè)算清‘成本賬’。”

激活投資動能拓展新空間

民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法支持民營經(jīng)濟(jì)組織在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資和創(chuàng)業(yè)，為民營企業(yè)面對外部環(huán)境變化、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級提供了法治指引。

就如何激活民間投資動能，拓展發(fā)展新空間，我市圍繞國家重大戰(zhàn)略和全市產(chǎn)業(yè)布局，動態(tài)更新民間投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單，在要素保障上給予傾斜支持。同時(shí)聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)工程等領(lǐng)域，常態(tài)化發(fā)布適合民間資本參與的項(xiàng)目清單。

當(dāng)前，市發(fā)改委正在編制《2025年鎮(zhèn)江市民間投資重點(diǎn)項(xiàng)目清單》，初步確定73個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資140億元，涵蓋一、二、三產(chǎn)。其中，83.6%的項(xiàng)目聚焦我市“四群八鏈”產(chǎn)業(yè)，有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新，更多的是新興產(chǎn)業(yè)壯大。

“對納入清單的項(xiàng)目將加大土地、能耗、環(huán)境容量、金融等要素支持，并提供快速審批服務(wù)。”談沁磊說，法律的生命力在于實(shí)施，當(dāng)前我市拿真招、出實(shí)招、探新招，正以一系列深化改革的措施，加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法落地見效。（記者 朱婕 通訊員 於敏潔 許婷）