2020年，南京凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)524家，凈增數(shù)超前10年凈增數(shù)總和，順利完成去年起實(shí)施的“規(guī)上工業(yè)企業(yè)追趕三年行動(dòng)計(jì)劃”首年目標(biāo)。 “開(kāi)門(mén)紅”來(lái)之不易，“三年追趕”路途艱辛。 

目前南京市共有工業(yè)企業(yè)2萬(wàn)余家，而蘇州超10萬(wàn)家，差距明顯。如何實(shí)現(xiàn)“三年累計(jì)凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2000家以上”，成為擺在南京市相關(guān)部門(mén)、板塊、企業(yè)面前的一道“必答題”。

1年524家企業(yè)“蝶變”，超前十年“規(guī)上”凈增總和

規(guī)上工業(yè)企業(yè)是指年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000萬(wàn)元及以上的工業(yè)法人企業(yè)，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“穩(wěn)壓器”“加速器”，其數(shù)量和質(zhì)量直接影響著制造業(yè)發(fā)展水平。

南京是東部制造業(yè)重鎮(zhèn)，而規(guī)上工業(yè)企業(yè)卻成了南京市制造業(yè)的一塊短板。截至2019年底，南京市規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)僅為2707家，省內(nèi)排名處于中游，與中心城市、省會(huì)城市定位不符。 

落后就要奮起直追。

2020年6月，南京市啟動(dòng)“規(guī)上工業(yè)企業(yè)追趕三年行動(dòng)計(jì)劃”，力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間，累計(jì)凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2000家以上。 

宏闊目標(biāo)之下，路徑明晰——

把規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育作為新產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃中的重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)，重點(diǎn)考核、定期通報(bào)； 

建立企業(yè)升規(guī)培育庫(kù)，開(kāi)展“一企一策”專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，組織供需對(duì)接，助力企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、爭(zhēng)取訂單，幫助企業(yè)解決成長(zhǎng)中的困難和問(wèn)題； 

線上線下專(zhuān)題培訓(xùn)； 

開(kāi)展一對(duì)一上門(mén)走訪服務(wù)，為每家企業(yè)有針對(duì)性地制定一份發(fā)展建議書(shū)； 

……

一系列精準(zhǔn)服務(wù)舉措激發(fā)了市場(chǎng)主體的活力。 

江蘇智庫(kù)智能科技有限公司看準(zhǔn)倉(cāng)儲(chǔ)物流智能化升級(jí)的市場(chǎng)趨勢(shì)，果斷從供應(yīng)鏈咨詢(xún)服務(wù)和倉(cāng)庫(kù)集成服務(wù)轉(zhuǎn)型為智能制造，不斷深化智能物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在智能倉(cāng)儲(chǔ)領(lǐng)域的應(yīng)用，以電力行業(yè)為依托，幫助傳統(tǒng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)智能化轉(zhuǎn)型，提高倉(cāng)儲(chǔ)管理效率。 

“這項(xiàng)轉(zhuǎn)型正是公司成功升級(jí)為規(guī)上企業(yè)的重要引擎。”公司總裁蔡傳玉表示，目前公司已成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的提供智能倉(cāng)庫(kù)整體解決方案的高新技術(shù)企業(yè)，業(yè)務(wù)覆蓋北京、江蘇、天津等省份和直轄市，典型行業(yè)客戶(hù)包括電力、醫(yī)藥、通信等。 

政企齊心，追趕步伐越邁越大。 

最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年末南京市有規(guī)上工業(yè)企業(yè)3231家，其中2020年凈增524家。全年累計(jì)完成規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%，增速位列全國(guó)GDP前10城市第一。 

追趕再加速，今年要新增4000家工業(yè)企業(yè)

首戰(zhàn)告捷，但要拿下“三連勝”，還得一步一個(gè)腳印。

首先是打好底子。

“小升規(guī)”（小微企業(yè)從規(guī)模以下升級(jí)為規(guī)模以上），“小”是基礎(chǔ)，是底子。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前南京市工業(yè)企業(yè)共有2萬(wàn)余家，而省內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)排名首位的蘇州，則有超10萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)。南京市部分區(qū)反映，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)能“升規(guī)”的已經(jīng)升了，剩下的企業(yè)數(shù)量有限，甚至要從服務(wù)業(yè)中挖潛力。 

為夯實(shí)基礎(chǔ)，今年南京市將推行新增4000家工業(yè)企業(yè)計(jì)劃，為培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)開(kāi)辟更廣闊的肥沃土壤。同時(shí)，進(jìn)一步加大新型都市工業(yè)發(fā)展力度和區(qū)域，通過(guò)老廠房改造、老校區(qū)盤(pán)活等方式，積極引進(jìn)和培育規(guī)上都市工業(yè)企業(yè)。

其次要鞏固優(yōu)勢(shì)。

數(shù)據(jù)分析顯示，從行業(yè)分布看，在41個(gè)工業(yè)行業(yè)大類(lèi)中，南京市3231家規(guī)上工業(yè)企業(yè)遍及36個(gè)大類(lèi)行業(yè)，類(lèi)型相對(duì)完備。

其中，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)以及電氣機(jī)械和器材制造業(yè)四個(gè)行業(yè)，每個(gè)行業(yè)的規(guī)上企業(yè)數(shù)量均超過(guò)300家。前三個(gè)行業(yè)，2020年均新增超百家。 

南京寧榮斯通機(jī)電設(shè)備有限公司主要產(chǎn)品包括氫燃料電池金屬殼體及金屬零配件、風(fēng)力升降梯金屬箱體及零配件，以及其他通用鈑金類(lèi)產(chǎn)品。 

“現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外倡導(dǎo)零排放、綠色清潔能源，全球掀起了氫燃料電池運(yùn)用的浪潮，已經(jīng)進(jìn)入到民用階段。”該公司負(fù)責(zé)人稱(chēng)，他們跟進(jìn)行業(yè)潮流，通過(guò)增加設(shè)備投資和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，在2020年新冠疫情嚴(yán)重時(shí)，創(chuàng)造了銷(xiāo)售翻番的佳績(jī)。

再次是南京市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，各板塊齊發(fā)力。

2020年，南京江北新區(qū)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)119家，排在南京市前列，今年目標(biāo)任務(wù)是新增100家。

南京江北新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，江北新區(qū)將進(jìn)一步推動(dòng)各部門(mén)協(xié)同，充分梳理挖掘企業(yè)和項(xiàng)目清單，突出抓好科技型、創(chuàng)新型、初創(chuàng)型企業(yè)入庫(kù)培育，重點(diǎn)關(guān)注新區(qū)集成電路、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，定期開(kāi)展惠企政策培訓(xùn)，讓企業(yè)真正理解吃準(zhǔn)政策，熟悉政策的辦理方式和辦理程序，全力推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育工作。

最后，減少“退庫(kù)”，助力升規(guī)成功企業(yè)更上一層樓。   

南京力通達(dá)電氣技術(shù)有限公司專(zhuān)業(yè)從事電力設(shè)備智能化及在線監(jiān)測(cè)裝置及智能運(yùn)維系統(tǒng)的研發(fā)、生產(chǎn)、集成、銷(xiāo)售及服務(wù)，2020完成銷(xiāo)售收入6200萬(wàn)元，順利實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”。

公司總經(jīng)理周正超介紹，下一步，公司將進(jìn)一步擴(kuò)大既有市場(chǎng)，向市政管廊、燃?xì)夤艿?、水?wù)管道、地鐵等方向拓展，并成為智慧城市的解決方案供應(yīng)商。2021年，公司力爭(zhēng)銷(xiāo)售收入過(guò)億元。

主動(dòng)聽(tīng)企業(yè)“訴苦”，“一企一策”釋放升規(guī)潛力

繼3月30日南京市首場(chǎng)規(guī)上工業(yè)入庫(kù)培育企業(yè)座談會(huì)后，規(guī)上工業(yè)入庫(kù)培育企業(yè)專(zhuān)題會(huì)（江北新區(qū)專(zhuān)場(chǎng)）于4月23日舉行。

會(huì)場(chǎng)上，每一位企業(yè)家都收到了一份調(diào)查問(wèn)卷，內(nèi)容涉及政策、融資、產(chǎn)品銷(xiāo)售及市場(chǎng)拓展等多方面，調(diào)研了解企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到的主要困難和實(shí)際訴求。

小微企業(yè)家家有本難念的經(jīng)。 

企運(yùn)網(wǎng)COO馮顯杰為在場(chǎng)企業(yè)家詳細(xì)解讀了企業(yè)升規(guī)的資金獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)扶持政策。自去年以來(lái)，她一直在參與南京市規(guī)上工業(yè)入庫(kù)培育企業(yè)的培訓(xùn)工作。

“資金困難是入庫(kù)培育企業(yè)反映最多的問(wèn)題。”馮顯杰說(shuō)，小微企業(yè)要想進(jìn)一步發(fā)展，需要資金進(jìn)一步加大研發(fā)、擴(kuò)大生產(chǎn)。

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貸款利率和其他成本太高，銀行抵押要求過(guò)高和貸款手續(xù)繁瑣，以及缺乏專(zhuān)門(mén)對(duì)中小企業(yè)的信貸產(chǎn)品和專(zhuān)門(mén)為小型微型企業(yè)提供服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)等，成為入庫(kù)培育企業(yè)在融資方面反映最多的困難。

此外，廠房問(wèn)題也是在馮顯杰巡講過(guò)程中企業(yè)經(jīng)常咨詢(xún)的問(wèn)題。

“企業(yè)升規(guī)對(duì)投入生產(chǎn)的廠房有一定要求，小微企業(yè)想進(jìn)一步發(fā)展也需要廠房擴(kuò)大再生產(chǎn)、投入研發(fā)實(shí)驗(yàn)等。”馮顯杰介紹，南京市主城區(qū)企業(yè)以商業(yè)、服務(wù)業(yè)居多，有的區(qū)甚至沒(méi)有工業(yè)用地。一些企業(yè)的辦公地設(shè)在主城區(qū)，將廠房建在郊區(qū)，甚至蘇北、安徽一帶，給升規(guī)條件認(rèn)證帶來(lái)難題，出現(xiàn)了有企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到了數(shù)千萬(wàn)元，而沒(méi)有升規(guī)的特殊情況。

激發(fā)企業(yè)活力，是關(guān)鍵之舉。 

目前，南京市企業(yè)服務(wù)中心已分別在江北新區(qū)、江寧、浦口、高淳等工業(yè)集中區(qū)開(kāi)展調(diào)研，通過(guò)調(diào)研了解企業(yè)在升規(guī)過(guò)程中的困難和訴求，力爭(zhēng)打通市場(chǎng)主體升規(guī)“腸堵塞”問(wèn)題，釋放升規(guī)潛力。

一家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人介紹，公司去年銷(xiāo)售額有1000多萬(wàn)元，目前主要面臨研發(fā)成本大，疫情期間原料成本高、利潤(rùn)低等資金問(wèn)題，急需醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)人才，希望與醫(yī)療、科研機(jī)構(gòu)合作解決科研人員短缺的難題。 

“市場(chǎng)開(kāi)拓方面，存在銷(xiāo)售渠道狹窄、進(jìn)駐電商平臺(tái)困難的問(wèn)題。”該負(fù)責(zé)人告訴記者，公司還因?yàn)殄e(cuò)過(guò)了醫(yī)療器械的備案，造成參加招投標(biāo)困難。

企業(yè)有訴求，政府有響應(yīng)。 

據(jù)悉，南京市對(duì)規(guī)上工業(yè)入庫(kù)培育企業(yè)實(shí)施“一企一策”專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，調(diào)研了解到的企業(yè)訴求將提交到市企業(yè)訴求辦理平臺(tái)，幫助企業(yè)解決問(wèn)題，為升規(guī)培育企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。 

專(zhuān)家建議：規(guī)模質(zhì)量與創(chuàng)新意識(shí)要雙提升

“從整體上來(lái)說(shuō)，南京規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀良好，具有對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐作用強(qiáng)、后備力量和項(xiàng)目來(lái)源充足等特點(diǎn)。”南京工業(yè)大學(xué)社科處處長(zhǎng)、科學(xué)研究院副院長(zhǎng)陳紅喜教授接受采訪時(shí)說(shuō)。 

南京區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著、經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、創(chuàng)新要素匯集、高校資源豐富、科技人才眾多，創(chuàng)新名城建設(shè)背景下，科創(chuàng)平臺(tái)創(chuàng)新資源集聚能力不斷加強(qiáng)，科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)逐步凸顯，全社會(huì)研發(fā)強(qiáng)度不斷增大，為規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境。特別是2020年6月《南京市規(guī)上工業(yè)企業(yè)追趕三年行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施以來(lái)，這部分企業(yè)獲得了更加豐沃的發(fā)展資源，前景光明。

然而，南京規(guī)上工業(yè)企業(yè)的數(shù)量與省會(huì)城市地位還不相稱(chēng)，且近半數(shù)企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)較少甚至沒(méi)有，創(chuàng)新意識(shí)還有待提高，作為科技創(chuàng)新的主體作用尚未充分體現(xiàn)。同時(shí)，一些規(guī)上工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力不足，且維權(quán)成本較高，也在一定程度上壓制了企業(yè)的研發(fā)意愿。 

陳紅喜建議，南京在推進(jìn)“規(guī)上工業(yè)企業(yè)追趕三年行動(dòng)計(jì)劃”過(guò)程中，應(yīng)積極融入做強(qiáng)創(chuàng)新主體、打造產(chǎn)業(yè)地標(biāo)、推動(dòng)創(chuàng)新協(xié)同、優(yōu)化創(chuàng)新布局、營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)的全局全過(guò)程，確保規(guī)上工業(yè)企業(yè)規(guī)模質(zhì)量提升的同時(shí)，與其他類(lèi)型的企業(yè)發(fā)展彼此支持、系統(tǒng)協(xié)調(diào)，在創(chuàng)新體系中更好地發(fā)揮自己的價(jià)值。 

其次，要促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源順利導(dǎo)入規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展需求中去，依據(jù)具體需求，詳細(xì)地制定相應(yīng)的保障措施，精準(zhǔn)服務(wù)舉措，全面推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育工作。特別是在入庫(kù)培育、項(xiàng)目投產(chǎn)、臨退幫扶、擴(kuò)大銷(xiāo)售方面，都可以結(jié)合南京產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和整體布局，全力支持、積極引導(dǎo)、做好保障。 

此外，要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，完善梯隊(duì)建設(shè)，優(yōu)先保證龍頭企業(yè)獲得優(yōu)質(zhì)資源，通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展和上下游企業(yè)的配套集群，進(jìn)一步保證行業(yè)內(nèi)部的資源配置更為高效。 

最后，要確保政策行動(dòng)落實(shí)到位。一方面，要幫助企業(yè)準(zhǔn)確理解“小升規(guī)”及其他系列惠企政策，合理享受政策待遇，另一方面，要在強(qiáng)化投融資對(duì)接機(jī)制建設(shè)等方面，不斷強(qiáng)化執(zhí)行和監(jiān)督力度，按周按月去推進(jìn)落實(shí)計(jì)劃。 

南報(bào)融媒體記者 徐寧